毒品危害防制條例中，有處罰「製造」毒品是眾所皆知的重罪，然物理上的混合毒品是製造行為嗎？再者，應特別注意的是該條例有處罰「栽種」罌粟、古柯、大麻的行為，而製造的刑度重於栽種的刑度，故在認定究竟是栽種抑或是製造行為實屬重要，將影響罪名的成立與刑度。

 

一、何謂「製造」毒品行為？

(一)   製造的定義

 

依照毒品危害防制條例第 4 條，可得知毒危條例處罰製造、運輸、販賣各級毒品的行為，且刑度非常高，亦有處罰未遂犯。那麼如何稱得上製造行為，則是有疑義的，法院大多認為製造行為指的是：

 

 

（二）製造的態樣

 

1. 將劣質毒品加工提高其純度

2. 將液態毒品加工成固態

3. 將粉末狀毒品依所需形狀、顏色、劑量加工成錠劑

4. 使潮濕之毒品乾燥化

5. 加工過程中分裝毒品

以上實務均認為應成立製造毒品罪。
 

 

（三）混合毒品是製造行為嗎？

 

1.   現今盛行的新興毒品是一種或是數種混合型的物質，因此有疑義的是，若純粹將兩種不同種類的毒品磨成粉後混合屬於製造行為嗎？

 

法院認為只要行為本身已變更毒品的效果，即屬製造。亦即單純以「物理方式」將各種毒品拼裝成另一種毒品，或改變毒品使用方法，皆會成立「製造」毒品罪。

 

若將同種毒品混在一起應僅係純粹的混合行為，然而，倘若物理上將不同種類的毒品磨成粉後進行混合，此行為已變更毒品的效果，應屬製造行為。需特別注意的是，不以混合後毒品之性質改變為另一類或另一級的新興毒品為限，舉例來說，將兩種不同的二級毒品混合，仍屬製造毒品行為。

 

2.     混合毒品會加重刑責

 

109年修法後，毒危條例第9條第3項規定，犯前5條（第4條至第8條）之罪而混合二種以上之毒品者，適用其中最高級別毒品之法定刑，並加重其刑至二分之一。 

 

3.    實務案例：

 

（1） 將含有MDMA、愷他命、4-甲基甲基卡西酮之大料磨細後，依一定比例混合K30 、滑石粉、硬脂酸鎂、地瓜粉等粉末，再將混合後之粉末攪拌均勻並打錠成型，製成藥錠成品，已使含有前開毒品之粉末產生物理上之形狀變化，屬製造毒品之行為。

 

（2）將不同種類毒品之粉末，併同調味果汁粉，相互混合、調製加工製成毒品咖啡包之事實，構成製造第三、四級毒品行為，且為製造毒品咖啡包而混合二種以上之毒品，均應依同條例第9條第3項規定加重其刑。

 

二、何謂「栽種」毒品行為？

依照毒品危害防制條例第 12 條，可得知毒危條例除了處罰製造毒品外，亦處罰「栽種」罌粟、古柯或大麻的行為，栽種指的是播種、插苗、移栽、施肥、灌溉、除草、收獲等一系列具體行為之總稱，只要行為人參與其中一種活動，即屬栽種。且需要主觀上有供製造毒品之用的意圖，如栽種是為了販售或自用即屬之。 

 

而栽種是否既遂，實務是以「有無出苗」為判斷，若已經著手於大麻栽種並且植株有出苗，則屬栽種既遂，不需要等到植株成長到可收成的程度。反之，若種子尚未長成到出苗階段，則屬未遂。

 

三、製造與栽種的區別

以大麻為例，現在大多認為製造大麻是對於大麻植株之花、葉、嫩莖，以人工方式予以摘取、蒐集、清理後，再利用人為、天然力或機器設備等方法，以風乾、陰乾、曝曬或烘乾等方式，使之乾燥，亦即以人為方式加工施以助力，使之達於易於施用之程度，就是製造大麻行為。簡單來說就是介入人為措施將大麻花、葉摘取下來，並且使用任何方式使其乾燥，即屬「製造」二級毒品。

 

若是種植大麻，而大麻花、葉是自然掉落、枯萎的，於過程中並未以任何人為方式予以助力，就不是製造大麻毒品的行為，而應屬「栽種」行為。